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國軍人事於5月1日大調動：參謀總長邱國正屆齡退伍，由軍政副部長李喜明上將接任，李的遺缺由現任副參謀總長執行官蒲澤春上將接任。軍備副部長鄭德美上將轉戰略顧問，中科院長張冠群中將直升軍備副部長，並晉任二級上將。國軍新任「三巨頭」。報系資料照 分享 facebook 國防部長之下「三巨頭」（軍政副部長、參謀總長、軍備副部長）同時出現兩位海軍（李、蒲），另一位則是沒有部隊資歷的科技軍官，陸、空軍的兵科軍官一席都沒有，調度堪稱破天荒。消息一出最引爭議的，當然是張冠群接任副部長。府方人士宣稱，這波人事調整加入新的思維。部隊本來就是由不同面向組成，不應該只考慮兵科，無視其他專業。另外也有人指出，現任部長馮世寬與其下「三巨頭」，一個陸軍兵科軍官也沒有，代表蔡政府戰略調整，將更重視海空軍甚於陸軍。蔡政府向來擅長以「新思維」之類華麗詞藻自詡，不過這波調動是否真可視為「打破兵科獨大」？或代表打算調整三軍比例，預備對陸軍開刀？恐怕都言之過早。依據國防部組織法，副部長可以是政務官，也可以是現職上將。這項規定提供極大的用人彈性，也令人忽略掉，其實政務官與現職上將兩者間，代表完全不同的角色。上將等於是軍中「常任官」的最高點，以此角度檢視張冠群的出線，的確有很大爭議。所謂兵科軍官，不管是戰鬥兵種（步、砲、裝）或是戰鬥支援兵種（化、工、通），在進入校官階級後，就必須接受各式指參教育，學習其他兵種甚至軍種的相關知識，培養廣闊視角，不能再單以出身的視角看待部隊。但如張冠群等科技軍官，角色類似軍醫、財務，被視為專業人士，並不被期待扮演「通才」。從國防部發布資訊可以看出，其他將軍都有國防大學的軍種學院、戰爭學院的指參教育資歷，有人還進入美軍戰爭學院深造。張冠群是美國康乃爾大學航空博士，卻沒有任何指參學資，嚴格來說是一位「有軍銜的文人」。將他升任上將，其實有如將某位軍醫升為上將，的確頗有怪異之處。然而副部長的角色原本就充滿彈性，張冠群以資深科技專家的身分，被「政治任命」擔任國防部的副部長，則又並無不妥。尤其過去國防部副部長雖有軍令、軍備之分，其實分工並不嚴謹，尤其蔡政府以現職上將擔任軍政副部長，因為大家背景類似，「撈過界」情況格外嚴重。例如李喜明擔任軍政副部長，卻是爭取潛艦（軍備）的要角，頭銜與業務明顯不合。副部長還經常到部隊巡視，也有侵犯參謀總長（軍令系統）職權之嫌。如今派上一位沒有部隊資歷的副部長，如能真正專心軍備業務，倒也不是壞事。此外，雖然在新的領導班子中，陸軍明顯「吃鱉」，但兩位屆齡退伍的參謀總長嚴德發、邱國正，都是外界咸認可能成為下一任國防部長的「活棋」。二人都是陸軍，如果未來當真接掌國防部，是否又該解讀成「陸軍角色受重視」？此外，參謀總長一職，過去習慣三軍輪流出任。去年底嚴德發屆齡退伍，依慣例應由空軍接總長，蔡英文卻不惜打破慣例，選擇同屬陸軍、而且役齡只剩半年的邱國正繼任。這是否可以解讀為，蔡政府極度重視陸軍？若要觀察蔡政府是否要調整三軍比重，真正指標應該是參謀本部的組成：目前陸海空三軍維持「50：22：28」比重，是從1950年代沿襲至今，尤其總綰兵符的聯三（作戰與計畫）次長，永遠由陸軍將領出任。如果未來各聯參主管打破固定軍種擔任，才真正代表有意改革。因此這一系列安排，只能證實蔡政府「有功者賞」，對過去軍中長期的默契與慣例並不太在乎。至於層峰是否決心要建立可長可久的軍中新規範？目前為止還看不出來。
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